2026年1—8月，能源电力行业舆情呈现出一个值得注意的特征：舆情烈度与事故等级正在脱钩。重复停电、复电迟缓、政策误读、信披含糊……这些够不上重大事故的问题，反而成了高频舆情源。本文以这八个月的舆情为样本，尝试分析舆情逻辑的变化，并提出应对思路，供业内参考。

一、案例归类与分析

复盘前八个月，能源电力行业的舆情事件可以归入六类。

第一类：保供舆情。高温提前到来，负荷曲线牵动舆情曲线。

据中国之声、中国能源报5月28日报道，5月25日至27日晚间，南方电网覆盖的南方五省区电力负荷连续三天创出历史新高，最高达到2.725亿千瓦，较往年提前一个多月打破峰值。

国家发展改革委5月22日举行新闻发布会。国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人李超表示，国家气候中心预测，今年夏天全国大部分地区气温较常年同期偏高。综合研判，今夏全国最高用电负荷将达到16亿千瓦左右，较去年增加9000万千瓦左右，相当于多出一个河南省的用电负荷。

进入7月下旬，甘肃肃北县遭遇持续降雨，其中7月28日至29日出现极端大暴雨。国网肃北县供电公司8月24日发布信息，本轮降雨强度大、来势猛、覆盖面广，引发中小河流水位暴涨、山洪地质灾害等险情。国网肃北县供电公司启动防汛应急机制，全员进入战时状态。

海外方面，据媒体报道，法国电力集团（EDF）披露，热浪期间法国有3座核反应堆停运，另有8座降功率运行，部分原因是冷却水温度过高或冷却水泵故障。

极端天气对电力系统的压力测试成为全球性课题，也成为国内舆论的重要参照系。

第二类：服务舆情。12398通报就是风险清单。

国家能源局4月21日发布《12398能源监管热线投诉举报处理情况通报（2026年3月）》。当月，热线平台接收投诉2150件。国家电网公司有1707件，南方电网公司有333件，内蒙古电力集团有32件，地方电力企业有77件，增量配电企业有1件。

上述通报显示，四川广安等地故障设备多、排查范围大，停电后复电时间较长。湖南衡阳、湖北荆州等地供电企业首次故障处置不彻底，用户短时间内重复停电。北京平谷、云南昭通和红河州供电半径长、低压线径小，负荷高峰时段出现低电压。天津蓟州台区光伏倒送未及时调压，部分用户电压偏高。

国家能源局6月22日发布的5月通报同样密集。重庆酉阳群众投诉所在村庄长期低电压，经核实属实。原因是设备老旧、供电半径长、导线线径小，涉国网重庆酉阳供电分公司。陕西渭南群众反映光伏无法正常发电。经核实，国网陕西渭南供电公司所在台区接入容量过大，导致电力反送、台区电压过高，光伏无法正常发电。

更早时候，国家能源局云南监管办公室2026年1月通报的一起案例也值得关注。昆明市盘龙区某小区因主网计划检修调电2次，短期内连续闪停，居民用电体验不佳。该办督促其优化调电机制。

海口的案例同样典型。国家能源局7月20日发布的6月通报显示，海南海口某小区受高温负荷激增影响，供电线路2天内发生4次故障停电。经核实，群众投诉属实。海口供电局随即开展设备排查、更换缺陷设备、推进低压线路整治。

这类案例说明，复电时长、重复停电和电压质量都会影响服务感知，进而影响舆情烈度。

第三类：政策舆情。电价改革解读不足，谣言快速发酵。

国家能源局公开信息显示，2025年12月17日，国家发改委、国家能源局印发《电力中长期市场基本规则》（发改能源规〔2025〕1656号），明确自2026年3月1日起，直接参与市场交易的经营主体，不再人为规定分时电价水平和时段。贵州、湖北、陕西等多地相继落地。这是电力市场化改革的必经一步。入夏之后，“取消固定分时电价等于居民电费大涨”的传言迅速发酵。

中国互联网联合辟谣平台6月9日专门辟谣。电价调整只针对工商业市场化用户，居民电费计算方式不变。夏季电费攀升主因是空调制冷用电增加。

据烟台广播电视台报道，国家电网烟台供电公司负责人在民生热线节目中当面澄清。烟台居民第一档电价约20年未调整，一直执行每度0.5469元。本轮调整按发改价格〔2026〕1077号文执行，主要涉及一般工商业和大工业，生活用电没有变化。经核，发改价格〔2026〕1077号为《国家发展改革委关于第四监管周期省级电网输配电价、区域电网输电价格及有关事项的通知》，自2026年8月1日起执行。

与政策误读相伴，新能源车主也感受到充电变贵。公共充电桩按工商业电价加服务费计费，费用随现货市场波动。旧有充电时段习惯被打破，情绪先于理解抵达。

第四类：安全舆情。事故责任清晰，国企身份放大关注。

据新华社报道，6月20日17时左右，国网山西省电力有限公司超高压变电公司4名施工人员在忻州市五寨县三岔镇塔子会村附近路段对排水管路进行维修。人工切坡作业时，边坡浮土滑落，造成4人死亡。

中新建电力集团所属新疆锦龙电力集团有限公司发布事故通报。2026年4月18日18时56分，该公司乌苏苏兴滩电热分公司在第七师胡杨河市127团12连10kV北区线排干分支46号杆开展高压计量装置检维修作业时发生触电事故，1人死亡，直接经济损失200万元。

白山市江源区应急管理局6月3日发布《白山市江源区孙家堡子功山杂货铺“5·13”一般触电事故调查报告》。2026年5月13日18时20分，功山杂货铺发生一起触电事故，造成1人死亡，直接经济损失约117.35万元。事故调查报告认定，国网白山市江源区供电公司未在跨公路高压线杆下设置明显警示标志，负有一定责任。

设备方面，国家能源局江苏监管办6月22日发布《2026年5月江苏省电力安全生产情况通报》。截至2026年5月，全省100MW及以上统调机组年内异常停运已达30次。其中，5月24日，国信沙洲电厂1号机组因EH油系统漏油跳闸；5月27日，华润徐州二厂1号机组因汽轮机真空低保护动作跳闸。

上述几起事故，责任划分和处理结果较为明确。一句轻慢的回应就可能成为次生舆情。

第五类：市场秩序舆情。监管通报成为舆情引爆点。

国家能源局华中能源监管局7月20日发布的6月通报显示，江西某风电企业自3月起不严格执行省级电力调度机构运行指令，擅自将风机改为人工控制，影响电网安全稳定运行。监管机构通报批评该企业，并责令其限期整改。

山东能源监管办通报，大唐山东发电、华能山东发电、国家能源集团山东电力等多家发电企业组织所属电厂和售电公司在电力中长期挂牌交易中串通报价。监管机构立案调查并给予行政处罚。

国家能源局通报，四川某企业虚报人员、骗取承装（修、试）电力设施许可。取得许可后，该企业违规承揽4项电力工程。监管机构撤销其许可。

5月通报中，四川另一家企业在未取得电力业务许可证（供电类）的情况下向两个街道部分社区供电。监管机构立案调查并给予行政处罚。广东某企业在承装电力设施施工中以劳务分包名义违法分包电杆组立、架设导线、变压器安装等主体工程。南方能源监管局给予处罚。

省级层面，山西能源监管办通报，监管机构点名国网太原供电公司违规为不符合条件的车位安装充电桩电表、存在安全隐患。通报还指出，太原辖区非电网直供电小区治理方案迟迟未出台，晋城有用户未获投诉书面答复。

在建设全国统一电力市场的背景下，每一起违规被通报，舆论都容易将其放大为行业秩序问题。

第六类：新业态舆情。概念先行，资本炒作与舆论澄清交织。

据公开报道，5月8日，国家发展改革委、国家能源局等四部委联合发布关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案。5月14日，中国联通、中国移动的3个大型数据中心集群通过广东粤能投虚拟电厂运营平台首次参与电力现货交易。5月18日，上海宣布打造4个千万千瓦级绿电基地。

受上述消息影响，电力板块5月中下旬多次涨停。热潮之下，多家电力上市公司密集澄清。晋控电力6月1日公告，该公司连续两个交易日收盘价格涨幅偏离值累计达到20%。公司声明，现未开展与算力相关的业务，在“算电协同”领域暂未开展专门的业务布局，主要精力仍聚焦于现有核心业务的深耕与优化，主营业务仍以火力发电为主。同日，深南电A披露不涉及算力业务。江苏国信亦公告未开展算电协同业务，亦未参与蒙电入苏项目。

舆情既源于企业实际行动，也源于市场对企业行动的想象。

二、新态势勾勒行业舆情新逻辑

把这些案例摊开看，这背后反映了行业的新态势。

其一，舆情主战场正从事故现场向服务窗口扩展。过去，企业习惯把舆情预案绑定在重大事故上。今年以来的数据说明，高频的、持续消耗公信力的，正是重复停电、复电迟缓、低电压、光伏并网排队这类小而多的服务问题。事故舆情往往来得猛，有的退得也快，有的会持续发酵。服务舆情长期存在。它很少某天冲上头条，却会在日复一日的投诉、通报、短视频里持续磨损企业的社会信任。国家能源局按月公开12398通报，客观上把服务短板置于聚光灯下，也把“投诉即舆情”变成行业常态。

其二，谣言策源地正从街头传闻转向政策误读。取消固定分时电价引发的电费大涨恐慌是一个标志性事件。谣言的种子来自一份真实的政策文件。改革越深入，公众的解读需求越旺盛。专业解读的供给速度一旦跟不上，断章取义就会占领真空。“居民用电20年未涨价”这样的关键事实，本应在政策发布当天就由企业送达到每一个家庭。如今等谣言跑了一个季度，辟谣平台和供电公司才去追，成本已然翻倍。

其三，传播的触发器正从官方通报转向现场视频。在人人手持摄像机的时代，企业丧失首发权成为常见现象。企业要关注的，是视频流出之前，报告链条、研判机制、回应口径是否已经就位。舆情应对的黄金时间，正从事发之后4小时，前移到视频流出之前。

其四，舆情的策源场正从单一舆论场转向舆论场与资本市场的同频。算电协同概念炒作让多家企业躺上热搜，说明舆情管理的外延需扩展到投资者关系、信披纪律与市值管理。一条澄清公告写得含糊，第二天就可能变成“此地无银”的标题。对电力央企和上市公司而言，舆情工作者与证券事务代表的联席办公日益必要。

1至8月电力行业还包含正面观察。今年的极端天气应对中，涌现出值得全行业效仿的标杆。国家能源局东北监管局6月10日发布通报。2026年5月31日16时37分至22时30分，黑龙江哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、绥化、黑河地区21个县遭受大风、强对流天气，局地出现13级、14级风，累计损失用户负荷10.95万千瓦。国网黑龙江省电力有限公司第一时间启动大风、强对流四级应急响应，累计投入抢修队伍294支、抢修人员3895名、抢修车辆893辆，85台中低压移动电源车按布点部署到位。应急指挥体系下设综合协调、抢险处置、电网调度、安全保障、供电服务、舆情处置、支撑保障七个小组，舆情处置与抢险同步运转。

正安县人民政府网站5月25日通报，2026年5月23日，正安县遭遇强阵雨极端天气。杨兴镇等地降雨量超150毫米，两条主干线路停电、三十余处低压故障。正安供电局徒步进入故障点，坚持“先复电、后完善”原则开展抢修。群众在政府工作群留言，称赞供电人员点亮了大家心中的一盏明灯。

极端天气考验准备程度。准备充分的地方，危机更容易转化为口碑。

三、从灭火思维到治理思维的路径

把12398通报当作风险清单，把服务投诉当作舆情前哨。舆情工作者应当做一件事：打印国家能源局今年1至8月已发布的通报。先看4月21日发布的3月通报，再看6月11日甘肃监管办通报、6月17日云南监管办通报、6月22日全国5月通报和江苏安全生产通报、6月29日新疆监管办通报，接着看7月13日山西监管办通报、7月20日全国6月通报。企业要逐条对照本地实际。通报里的每一个“部分供电企业”、某地群众投诉，都可能是明天的热搜素材。投诉数据本身就是重要的舆情预测依据。

把舆情处置嵌入应急指挥体系。黑龙江的样板已经给出答案：舆情处置与抢险同步运转，直接进入应急指挥体系。抢修进度的每一分钟更新，就是有力的舆情回应。抢修人员的每一张现场照片，就是有效的形象传播。企业把舆情处置嵌入抢险过程，新闻发布会就有现场素材，新闻报道也能贴近抢修现场。

把一线员工视为舆情防线。抢修人员的每一句话、客服的每一通电话、供电所柜台的每一个表情，都是舆情链条的第一环。正安供电局的抢险为什么赢得群众自发点赞？因为群众看见具体的人在具体的雨夜做具体的事。企业应当把一线员工视为传播主体，为他们提供培训和支持，教他们怎么在暴雨里向围观群众讲清抢修进度，怎么面对镜头不卑不亢，怎么用一句“我们正在全力复电、预计几点恢复”替代模糊修辞。

结语

电力行业有一个天然的特点：干得越好，存在感越低。灯常亮，没人想起电网；灯一灭，千夫所指。

过去的八个月，我们看到的每一类舆情，其实都是行业变革在舆论场上的投影。电价市场化在闯关，公众对政策的解读需求就空前旺盛；新型电力系统在爬坡，服务短板就被放到聚光灯下；AI算力与电网在握手，资本市场的想象就会先于业务落地。而舆情，就是变革的一部分。

我们不可能让所有声音都变成掌声，但我们可以做到：让谣言败给事实，让投诉止于服务，让事故后的追问换来制度的长进，让每一盏灯背后的人被看见。

灯火所在，即是答卷。与诸位共勉。（完）

文章作者：杜文杰 新华通稿舆情研究院院长

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